云南发布教育“禁令”：严禁快慢班、强制晚自习，治理顽疾迈出关键一步

政策背景：“禁令”之下，治理教育顽疾进入硬核阶段

2025年，云南省教育厅发布《关于规范中小学校办学行为的二十条“禁令”》，在全省范围内严禁设立快慢班、强制学生晚自习、违规举办重点班等行为。新规强调，一经查实将全省通报、严肃问责，并纳入校长年度考核。这是继“双减”政策后，地方教育主管部门进一步深化教育公平、规范教学秩序的强力举措。

长期以来，部分学校以“因材施教”为名，实则设立快慢班、实验班和重点班，导致优质资源集中、学生被标签化，影响公平教育生态。云南出台这20条禁令，是对这些“顽疾式办学行为”的公开叫停，释放出规范办学秩序、保障学生权益的明确信号。

禁令详解：聚焦快慢班、晚自习、重点班三大问题

云南教育“禁令”主要聚焦以下三个高频违规现象：

• 一是严禁以任何形式设立快慢班、实验班、重点班。包括以“素质教育班”“奥赛班”“能力拓展班”等名义进行的变相分班，要求义务教育阶段所有班级生源均衡、编班公开，杜绝“掐尖”招生行为。
• 二是禁止学校强制组织学生晚自习或以班级名义开展集体补课。晚自习应坚持学生自愿、家长同意，严禁以升学名义“暗压”学生课后负担。
• 三是不得借教改试点之名搞“分层教学”。要求所有教育教学行为纳入常规监管，接受教育督导、学生评价及社会监督。

此外，禁令还对“顶替生源”“提前招生”“不规范作业布置”等问题进行明令禁止，构建起一套系统性的教学行为红线清单。

治理逻辑：推动义务教育从“选拔型”走向“普惠型”

这20条禁令的核心价值在于推动义务教育从以往“选拔性”“差异化”的教学模式，向“普惠性”“均衡化”方向转型。教育部此前已明确表示，义务教育阶段是“为所有学生提供基本教育机会”的阶段，不应存在选拔机制和精英化路径。

快慢班制度的核心弊病在于资源错配。优秀教师、高端课程、教学硬件集中在“快班”“实验班”，而“慢班”则常沦为边缘学生的“收纳所”，造成学生自尊受损、学习信心下降，违背教育公平原则。晚自习和集体补课则进一步加重学生学习负担，背离“双减”初衷。

监管机制强化：通报制度与责任追究形成双保险

与以往“靠文件治理”的方式不同，此次云南在执行机制上同步升级。所有违规学校将实行“全省通报制”，并纳入校长年度绩效考核；同时，建立举报平台，鼓励家长、学生实名反映违规办学行为；省级教育督导组将不定期开展飞行检查。

对于屡查屡犯、顶风作案的学校，云南教育厅表示将启动“一票否决”，不仅追责校长，还将对主管教育局负责人启动问责。这种“制度+问责”的双重机制，使得禁令不再流于形式，而成为实质性行政约束。

对学生发展的深远影响：从减压到尊重差异

取消快慢班和强制晚自习的最大受益者无疑是学生本身。一方面，这将大大缓解学生的升学压力、心理负担，使其在公平、轻松的环境中成长；另一方面，也推动教师回归“教书育人”的本质，关注学生多样性发展，而非仅以成绩排名论英雄。

教育不应是“筛选”，而应是“养成”。随着个性化教育、项目式学习逐步推进，教师将被要求用更多元的教学手段照顾不同起点的学生，这也是新时代教师职业能力的重要体现。

家长与社会的角色转变：从成绩焦虑转向教育信任

制度的推进需要家长的观念协同。在“快班=好教育”的逻辑被拆解后，家长也必须重塑教育信仰——教育的价值不在于名次，而在于成长。云南教育厅鼓励家委会参与学校常规管理，对编班、课程、作业等情况提出合理建议，形成“教育共治”局面。

与此同时，媒体和社会监督将是政策执行的重要外部力量，学生是否仍被隐性分层、晚自习是否仍被软性强制，家长、媒体、社会团体可通过公开平台提交反馈，形成合力倒逼制度落地。

Q&A：关于云南教育“禁令”的常见问题

Q1：快慢班取消后，如何照顾不同学习水平的学生？

A：教育部门鼓励学校在课堂内实行“弹性教学”“分层作业”“走班教学”等方式，教师通过教学内容与方式的调整，实现“同班异质教学”，而不是以“编班”形式标签学生。

Q2：晚自习是否一律禁止？

A：并非一律禁止。学生可在家长书面同意下，自主选择是否参加晚自习，学校不得强制组织、变相点名、施加成绩压力。重点是“自愿”原则与“非统一布置”原则。

Q3：如何监督学校是否落实这些禁令？

A：云南省教育厅设立“办学行为举报平台”，接受社会和家长监督。违规学校将被全省通报，校长和主管教育行政负责人将被问责。督导组也将进行随机巡查与飞行检查。

本文数据来源：云南省教育厅《关于规范中小学校办学行为的二十条禁令》、中国教育发展年度分析报告（2024）、《基础教育公平指数蓝皮书》